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《中国社会报》:加强党建 促进社会组织高质量发展
信息来源:中国社会报       发布时间:2020-04-03       阅读次数:
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   社会组织党建是党的建设的重要组成部分。加强社会组织党建工作,有利于保障社会组织健康发展,有利于推进国家治理体系和治理能力现代化建设,有利于拓展和巩固党的执政基础。河北省民政系统认真学习领会习近平总书记关于民政工作的重要指示精神,不断深化思想认识,完善社会组织党建思路举措,加大工作力度,促进全省社会组织高质量发展。

   加强社会组织党建工作重要性的认识

   近年来,河北省社会组织发展迅速,在促进经济发展、繁荣社会文化、创新社会治理、提供公共服务等方面发挥了积极作用,在全省经济社会发展中的地位和作用越来越重要。

   截至2月底,河北省有依法登记的社会组织3.1万多家,其中社会团体1万多家、社会服务机构2万多家、基金会326家,呈现出种类多、领域广及作用不可替代等特征。但社会组织发展存在的问题依然突出,要解决问题,最根本的是坚持党的领导、加强党建工作,加快把广大社会组织党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、参与基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

   社会组织汇集着大量人才、信息和资源,既是社会治理的重要参与者和实践者,也是治理能力现代化的重要力量和载体。只有加强党的建设,才能更好地强化社会组织服务功能,提升参与社会治理的能力,实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。此外,社会组织分布在各个领域,联结着众多企业会员,联系着数十万从业人员。只有加强党建工作,才能教育引导广大从业人员听党话、跟党走,更好地服务国家、服务社会、服务群众、服务行业。

   特别要认识到,社会组织作为党的事业的重要组成部分,不能成为麻绳细处、木桶之短,必须破解难题、补齐短板,坚持全面从严治党,推动社会组织党的建设全面进步、全面过硬,使社会组织党组织强起来、党员队伍强起来、党的工作强起来、永远跟党走的信念强起来。

   着力解决社会组织党建存在的突出问题

   目前,河北省社会组织党组织管理体制是:有业务主管单位的社会组织党建工作由业务主管单位党组织负责,直接登记和完成脱钩任务的由社会组织党委负责,社区社会组织党建工作由街道(乡镇)和社区党组织实施兜底管理。截至2019年底,省社会组织党委直接管理186个党支部,党员611人,覆盖223家社会组织;负责指导876个党支部,党员12292人,覆盖1236个社会组织。

   近年来,河北省不断拓思路、抓重点、促结合、求突破,社会组织党建工作取得显著成效。一是工作体制得到理顺。在省市两级均成立了社会组织党委,特别是2018年省级机关机构改革中,在省民政厅专门设立了社会组织党委办公室。二是党建工作质量明显提升。在省属社会组织中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展“社会组织党建质量提升年”活动,深化社会组织党组织软弱涣散专项整治,向所属党组织开展了送党旗、送标识牌、送党徽、送挂图、送党报书刊“五送”活动。三是党的组织和党的工作覆盖成效显著。坚持社会组织与党组织同步审批、同步年检、同步调整,全省社会组织党组织覆盖率达86.51%,其中省属社会组织党组织覆盖率达98.25%。四是规范省属社会组织负责人人选审核工作。制定《省属社会组织党组织负责人审核办法》,鼓励党组织负责人和社会组织主要负责人交叉任职。在社会组织章程示范文本中,将社会组织评估中的党建工作分值由10分增加到50分。

   但问题仍然存在,比如思想认识有偏差,有的社会组织把党的领导作用,错误地认为是多一种束缚对党的建设不上心不用心;党建工作缺活力,社会组织工作人员以离退休和兼职人员居多,有的社会组织凑数组建党支部,还有建而不“实”的现象。除此之外,还有党员管理不严格、党组织作用发挥不到位、党建保障措施需加强等问题。

   由此可见,加强社会组织党建工作任务依然艰巨,必须坚持问题导向、分类指导、改革创新,切实改进河北省社会组织党建工作。

   坚持改革创新推动社会组织党建实现新跃升

   加强社会组织党建工作,必须持续推进“两学一做”学习教育常态化,把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题,积极探索适应社会组织特点和规律的新路子,推动社会组织党建工作整体提升。

   提高思想认识,突出示范带动。提高思想认识要坚持“四破四立”,即破除部分社会组织的“无所谓”心理,树立抓社会组织党建事关全局的观念;破除极少数党组织的畏难情绪,树立理直气壮抓党建的观念;破除少数不是党员会长的戒备心理,树立社会组织实现高质量发展离不开党领导的观念;破除少数党员身份专职工作人员的雇佣心理,树立在社会组织同样可以发挥先锋模范作用的观念。

   坚持问题导向,着力破解难题。河北省将进一步深化“社会组织党建质量提升年”活动,重点打造领导班子好、党员队伍好、作用发挥好、工作制度好、保障机制好、社会评价好的社会组织党建示范点,加快建设省市两级社会组织党群活动服务中心。针对社会组织党员数量少的实际,积极探索以行业、区域甚至共同兴趣为结合点的新型党组织设置形式;针对“口袋”党员不按规定转移组织关系的实际情况,按照“一方隶属,参加多重组织生活”的原则,组织党员参加党组织活动,促其接受教育、发挥作用;针对社会组织从业人员流动性大的特点,加强党组织之间在党员培养、教育、考察等环节的衔接,提升党组织在社会组织中的向心力、影响力和战斗力。

   立足发挥作用,扩大“两个覆盖”。深入开展覆盖攻坚行动,按照“先易后难、分类指导、有序推进、全面覆盖”原则,积极探索务实管用、灵活便捷的党组织设置形式。一是把大量游离视线、长期失联、偏僻零星的社会组织逐一找到,建立工作台账,采取单独组建、联合组建、区域联建、行业统建、挂靠组建、委托组建、派员帮建、龙头领建等方式,实现从有形覆盖到有效覆盖的跨越。二是强化指导服务,从机关、企事业单位和退休党员干部中选派党建指导员进行“单兵教练”,解决好谁来建、怎么建、建什么等问题。三是围绕推动社会组织与党组织同孵化、共培育,加快构建横向到边、纵向到底的党建工作网络,实现党对社会组织的领导全面增强。

   聚焦提质增效,完善制度规范。推进党组织设置规范化,健全并严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、主题党日、民主评议党员、党务公开、述职述廉等制度。鼓励创新组织形式、活动载体,积极推行“互联网+党建”模式,不断丰富党组织生活的灵活性、互动性和实效性。加快实现党建工作保障规范化,推动建立多渠道、多元化投入的党建工作经费保障机制,把社会组织党建工作经费纳入各级财政年度预算,按党员人数划拨工作经费,为新组建的党组织安排一定数额启动资金。健全组织生活记录本、党员学习记录本和社会组织党建工作信息库,同时建立党员队伍建设台账、党组织工作台账、制度建设台账、文件资料台账、重点工作台账、考核奖惩台账档案,夯实社会组织党建工作基础。

   加强队伍建设,强化指导服务。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的标准,选优配强社会组织党组织书记,加大党员发展力度,把优秀从业人员纳入党组织选拔视野。建立健全社会组织普遍轮训和任职培训制度,把社会组织的业务骨干培养成党员、把党员培养成社会组织业务骨干。创新思想政治教育方式和党组织活动方式,交朋友、讲政策,搭平台、送服务,把活动有声有色地开展起来,不断提升社会组织的组织覆盖面、群众凝聚力、社会号召力和发展推动力。


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